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云溪区农村公路管理所农村公路项目财政绩效自评报告

来源:云溪区农村公路管理所 发布时间:2018-06-20 09:00
  一、基本情况
  (一)云溪区农村公路管理所主要负责农村公路日常养护、道路大中修、水毁公路抢修、危旧桥梁改造、安全保障工程等及路政管理工作。
  (二)内设办公室、工程建设股、财务股、养护中心、统计股、路政大队等6个股室,现有人员40人,实名制上岗人员23人,劳务派遣1人,离、退休人员16人(含内退2人)。
  二、项目资金使用情况
  2017年区财政预算我区乡村公路养护费及奖励资金160万元,公路维修经费100万元,实际到位资金260万元,全年完成投入275万元,具体资金使用情况如下:
  (一)农村公路养护经费使用情况
  1、完成全区农村公路日常养护管理投入资金及各级公路小修维护资金161万元
  ⑴下拔各镇、办(中心)农村公路日常管理养护经费57.3万元;
  ⑵针对农村村公路病害小修、维修处治,完成103.7万资金投入,有效缓解各镇、办(中心)农村村公路维修的镇办财政压力。
  2、完成农村公路县、乡道大中修费用114万元
  三、综合评价情况
  (一)按照区财政局绩效考核工作要求,2017年度交通运输局项目支出纳入评价范围,涉及资金260万元,具体评价内容及要求见《交通局项目支出绩效评价指标体系》。
  (二)交通局组成绩效自评工作小组,依照绩效自评相关工作流程迅速部署相关工作,按《交通局项目支出绩效评价指标体系》工作要求认真完成绩效评价工作。
  (三)绩效自评工作领导小组对我局2017年度项目支出情况进行核查并开展现场评价工作。
  按农村公路养护经费计划资金使用规定,公路所切实加强了公路养护质量和资金管理,所安排的养护资金全部用于农村公路养护及小修保养,做到了专款专用。尽管我区农村公路路状差、标准低、线路长、管养难度大、经费明显不足,但公路所在2017年全区农村公路养护管理工作中想尽办法克服重重困难,做到县、乡、村道全面兼顾,路、桥管养一体,在有限的资金安排下,全面完成了全年公路管养计划任务,得到市、区领导肯定和群众好评,充分发挥了公路的服务作用。
  四、存在的问题和建议
  1、公路养护经费不足:我区农村公路路状差、标准低、线路长,全区农村公路管养里程达到592.476公里,其中省道26.372公里、县道146.659公里、乡道253.87公里、村道155.385公里、专用公路里程10.19公里。按照《云溪区农村公路管理养护办法》规定,我区农村公路日常养护经费财政年度预算仅为160万元,而此经费标准还是依据2005年《国务院办公厅关于印发〈农村公路管理养护体制改革方案〉的通知》(国办发〔2005〕49号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈农村公路管理养护体制改革实施方案〉的通知》(湘政办发〔2007〕64号)文件执行的,即使按老标准计算财政预算资金也未达到国家及省市要求标准(不计算地方等额配套,按老标准计算养护费用应为232.55万元,除已纳入省级补助外,本级财政预算资金少),况且文件颁布近十年来物价及人工工资上涨幅度过大,原有的经费标准与现实的养护成本差距较大。要达到我区农村公路县、乡道全覆盖,建议农村公路日常养护年度预算经费最少需达到260万元。由于管养资金缺口大,导致全区农村公路养护工作不到位的现象较为严重。
  2、管养道路大、中修经费偏少:我区从2004年开始全面建设的农村公路县、乡、村道水泥路面约480公里,当时为了适应国家的投资政策,争取国家补助资金,在地方配套不足的情况下,只能低标准建设。按照县道服务年限8年、乡道服务年限10年、村道服务年限12年的技术标准,从2012年起,全区农村公路水泥路面将逐年步入全面大修期限,按县道5%、乡道4%、村道3%的比例测算,每年分别有20~30公里公里要进入大中修期,按县道80万元/公里、乡道60万元/公里、村道45万元/公里的大、中修标准,全区每年至少需投入农村公路大中修资金约900万元。由于财政资金压力大,2017年度区政府列入财政预算的道路大、中修专项经费为100万元,远远满足不了管养道路的大、中修需求,由于全区农村公路水泥路面将逐年步入全面大修期,建议区政府在年度预算时每年安排300万元的专项经费用于管养道路的大、中修,确保我区农村公路的安全畅通。
  3、水毁公路抢修未纳入年度经费预算:由于我区所处地理位置特殊性,每年汛期造成农村公路水毁情况相当严重。而财政又没有安排专项预算经费,导致水毁道路得不到及时抢修。建议按照“一事一议”原则适度安排水毁公路抢修年度预算,确保水毁造成公路、桥梁得到及时抢修。

云溪区农村公路管理所      
2017年6月6日       

  附件:
  1、云溪区农村公路管理所农村公路项目财政绩效自评报告.doc
  2、云溪区农村公路管理所农村公路项目财政绩效评价评分表.xls