2018年是走进新时代、开启新征程、全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。2018年全区食品药品监管工作将以党的十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提升食品药品安全保障水平为目标,坚持严字当头,重典治乱,严防、严管、严控食品药品安全风险,着力抓好:
1、坚持党建总揽,强化纪律作风建设,筑牢廉洁自律防线。用党建总揽工作全局,充分发挥党的建设核心作用,不断提高党组把方向、谋大局、定政策、促改革、保安全的能力和定力,为做好全区食品药品安全工作提供组织保证。认真贯彻落实中央八项规定精神和《中共湖南省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》等党风廉政建设制度规定,严格落实主体责任和监督责任,营造一个风清气正的良好政治生态。同时坚持依法行政,严格规范执法行为,坚决杜绝有案不查、办关系案、人情案等失职、渎职行为。
2、积极落实改革各项举措。坚决拥护支持党中央、国务院关于机构改革的各项决策部署。对已经进行的盐业监管体制改革,迅速抓好实施,落实监管机构和人员编制,确保职能顺利承接,加强食盐质量监管,确保食盐质量安全。
3、加大监督监测抽检力度。力争超额完成市食品药品监管局分配的410例抽检监测任务。聚焦公众关注度高、风险度大、消费量多的重点产品、重点区域,加强食用农产品入市后监督检查,加大抽检监测频次,严格按标准抽检,提高抽检监测靶向性和有效性。严格处置问题产品,在立案查处的同时及时督促企业追溯源头、召回整改,及时控制消除风险隐患,严查责任人。
4、采取“四化”模式,实施精准监管。严格落实日常检查职责,按照监管责任网格化、检查格式化、监管痕迹化、管理信息化要求,摸清底子,健全管理台账,推行以现场核查为主,准入审查、“双随机”抽查、“飞行”检查、专项检查、有因核查等手段为辅的“1+N”监督检查模式,不定期开展地毯式监督检查,并将检查结果及时公开,确保“四品一械”安全监管责任落实到位。
5、坚持问题导向,开展专项整治。紧盯危害人民生命安全的假劣食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械以及虚假广告、虚假宣传、消费欺诈、非法添加、滥添加、地沟油治理、养老机构食品安全等问题,深入开展各类专项整治行动,重点打击无证生产经营食品、非法购销药品、互联网收售药品、生产销售使用禁用物质和超限量使用限用物质化妆品等违法行为,着力开展中药材、中药饮片、大型医用器械设备和体外诊断试剂专项执法检查,以实际行动回应群众关切。
6、全面开展农村食品安全“护源”行动。重点治理食用农产品农兽药残留超标违禁超限,严查松阳湖等污水养殖产品去向,严禁流向餐桌。严厉打击农村市场尤其是乡镇一级的农村市场制售“三无食品”和假冒伪劣问题,从严开展散装白酒小作坊专项整治,依法查处无证生产经营行为,全面取缔违法生产加工“黑作坊”、“黑窝点”,为乡村振兴战略奠定食品安全保障基础。
7、持续开展食品安全护苗行动、护老行动。(1)全面加强校园及周边食品店、餐饮店、食品摊贩的专项执法检查,全面清理排查“三无”、过期变质的“五毛”小食品,加强监督抽检和核查处置,坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”,确保在校师生食品安全。(2)从严打击保健食品违法会议营销、虚假声称、虚假宣传欺诈老年人的违法行为,着力查办一批违法典型案件。
8、强化稽查打假,查办大案要案。(1)进一步加大稽查办案力度,拓展办案领域,建立案源信息共享机制,深挖大要案件,全年执法案件数量不得少于160件,其中食品方面立案不少于120件,药品器械方面不少于20件,酒类、盐类、保化品方面不少于10件。(2)加强部门联动,形成与食安委成员单位联合办案的机制,全年不少于两次联合执法。(3)加强行刑衔接,进一步加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度。(4)强化执法监督,加强案件信息数据及时上报,定期开展执法质量检查和案卷评查,确保案件数量只增不减,全省排名只进不退,用严惩重处净化食品药品市场,树立食药部门执法权威。
9、指导食品生产加工企业落实风险控制要求,明确风险点及其控制措施、责任人;研究在重点行业、重点大型企业开展食品安全示范行业、示范企业创建活动,强化药品生产源头监管。
10、深入开展餐饮业质量安全提升行动。根据市局的统一部署:(1)在云溪、路口、长街办、陆城等主要街道启动创建餐饮质量安全示范街。申报六家市级文明餐饮店,文明食堂和文明药店,评选十家区级放心餐饮店,放心药店。(2)继续开展“明厨亮灶”、食品安全示范学校创建,申报区一中为创建学校。(3)抓好“放心肉菜示范超市”创建,培育一批示范超市,指导经营者严格落实进货查验和索证索票制度。(4)探索农村集体聚餐新模式,加强农村集体聚餐规范指导。(5)建立禁塑限塑长效机制,不定期开展专项行动。(6)推进量化分级,力争实现80%的大型餐饮企业、学校(含托幼机构)食堂的量化等级达到良好以上。
11、加强药品网络销售监管,规范网上药品交易行为。(1)加强农村地区药品监管,着力解决农村药品流通领域质量安全风险问题。(2)开展化妆品经营环节综合整治和经营企业落实索证索票的专项检查,打击非法添加、假冒伪劣和虚假欺诈行为。
12、以职业化检查员队伍建设为着力点,加大教育培训力度,采取“请进来”邀请省市专家亲临一线授课,“派出去”分批派骨干人员参加国家食药总局举办的业务培训班,“坐拢来”每月集中学习一次,不少于40课时等方式,全面提高监管执法、现场检查、抽验检测、监测评价人员的专业素质。加强基层监管设备武装和人员培训,推动基层站所建设达标。
13、大力开展食品药品科普宣传。(1)加大修订后的《药品管理法》《食品安全法实施条例》《湖南省盐业管理条例》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》《药品注册管理办法》等法律法规宣传力度。(2)做实宣传“六进”活动,即进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭。(3)强化报刊、网络、广播、电视等主流媒体合作,创建好区、镇、村(社区)三级宣传专栏,制作好食品药品安全宣传专片,举办好“12331”投诉举报日、食品安全宣传周、安全用药月、食品药品安全走基层等主题宣传活动。(4)积极回应社会关切,妥善处置热点问题和舆情事件。完善应急预案,提升事故或事件应急处置能力。(5)发挥好行业协会等第三方力量,鼓励开展第三方检验和检查服务。
14、全面推进政务公开,促进行政许可行政处罚“双公示”。(1)行政许可严格按照《食品经营许可管理办法》规定执行,把握受理、检查、审批、出证时间节点,有效改善超期件出现,避免引起投诉举报纠纷。(2)监督抽检结果和不合格产品处置情况、专项整治、消费警示、监管政策解读、重大行政决策等政务公开。(3)完善食品药品诚信体系建设,在电视台、手机报等媒体建立红星报栏目,及时曝光食品药品违法违规行为。强化“12331”投诉举报系统管理,落实投诉举报奖励制度,提升投诉举报处置效能。
15、全面落实落细市人民政府《关于加强食品安全工作的实施意见》, 发挥好考核评议“指挥棒”作用。根据《湖南省食品安全工作评议考核办法》,制定出台“区食安委成员单位主要职责”及《云溪区镇(街道、中心)食品安全工作考核办法》,加强对下级政府和区食安委成员单位的考评考核,建立健全追责问责制度机制,强化督查考核结果运用。
16、积极开展区委、区政府中心工作,贯彻落实区委区政府工作重心转移到生态环保建设上来的正确决策,建立禁塑工作长效机制,持续深入开展文明创建活动,防汛抗旱、双联帮困、精准扶贫,确保贫困户按期脱贫,已脱贫户巩固提高。